เทศบาลในระบบกฎหมายของสาธารณรัฐอิตาลีเป็นองค์กรปกครองตนเองในอาณาเขตท้องถิ่น สร้างขึ้นตามหลักการที่รวมเข้าด้วยกันในเขตเทศบาลในยุคกลางซึ่งมองเห็นได้จากงานศิลปะ 114แห่งรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐอิตาลี มันสามารถแบ่งออกเป็นเศษส่วนซึ่งในทางกลับกันอาจมีกำลัง จำกัด ด้วยชุดวิชาเลือกพิเศษ เทศบาลสามารถมีชื่อเมืองได้ วินัยทั่วไปมีอยู่ในพระราชกฤษฎีกา 18 สิงหาคม 2000, n. 267 และมี สภา เทศบาล สภาเทศบาลและนายกเทศมนตรี เป็นหน่วยงาน ทาง การเมือง
คำอธิบาย
เทศบาลแต่ละแห่งเป็นของจังหวัดแต่จังหวัดไม่ได้ทำหน้าที่เป็นตัวกลางในความสัมพันธ์กับภูมิภาคและในที่นี้กับรัฐในลำดับชั้น เนื่องจากมีบุคลิกทางกฎหมายสามารถมีความสัมพันธ์โดยตรงกับภูมิภาคและกับ รัฐ. . หน่วยงานท้องถิ่นที่กล่าวข้างต้นทั้งหมดควบคุมด้วยกฎระเบียบของตนเองตามบทบัญญัติองค์กรทั่วไปของสำนักงานและบริการ โดยยึดตามเกณฑ์ความเป็นอิสระการทำงาน และความคุ้มค่าของการจัดการ และตามหลักการของความเป็นมืออาชีพและความ รับผิดชอบ
เทศบาลต้องมีกฎเกณฑ์ของเทศบาลและสามารถแบ่งอาณาเขตออกเป็นเขตเพื่อให้มั่นใจว่าประชากรมีส่วนร่วมโดยตรงในการบริหารมากขึ้น อำนาจจะมอบให้กับเขตเลือกตั้งที่นอกเหนือไปจากหน้าที่ให้คำปรึกษาเท่านั้น (ซึ่งคณะกรรมการเฉพาะหรือสภาเขตอาจกำหนดไว้ในกฎเกณฑ์ของเทศบาล) กฎหมายว่าด้วยงบประมาณปี 2550 ได้แก้ไขข้อกำหนดของรัฐธรรมนูญของเขต ทำให้มีผลบังคับใช้ในเขตเทศบาลที่มีประชากรมากกว่า 250,000 คน (ไม่บังคับอีกต่อไป 100,000) และในทางกลับกัน ที่มีประชากรอยู่ระหว่าง 100,000 ถึง 250,000 คน ผู้อยู่อาศัย (ก่อนช่วงคือ30,000 - 100,000ประชากร ).
เทศบาลสามารถมีได้ตั้งแต่หนึ่งหรือหลายเศษส่วนเป็นเทศบาลที่กระจัดกระจายแบ่งออกเป็นเขตหรือมีส่วน แยก ดินแดน เทศบาลยังมีการจำแนกประเภทภูมิอากาศและแผ่นดินไหวในอาณาเขตของตนเพื่อวัตถุประสงค์ในการป้องกันและคุ้มครองพลเรือน โครงสร้างที่เรียกว่าเทศบาลทั้งหมด เช่น โรงเรียน โครงสร้าง กีฬาและวัฒนธรรม เช่น ห้องสมุดเทศบาล โรงละคร ฯลฯ เป็นของเทศบาลและบริหารจัดการโดย โครงสร้างดังกล่าว
องค์กรปกครอง
องค์กรปกครองของเทศบาลจัดตั้งขึ้นตามพระราชกฤษฎีกาที่ 267 (TUEL) ร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่น อื่น ๆ
นายกเทศมนตรี เป็นนายกเทศมนตรีซึ่งได้รับการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตยโดยการเลือกตั้งระดับเทศบาลด้วยคะแนนเสียง แบบทั่วถึง ในหมู่ประชาชนในเขตเทศบาลที่มีสิทธิออกเสียงทั้งหมด (อายุเกิน 18 ปี) โดยมีอํานาจบริหารร่วมกับสภาเทศบาล คณะผู้บริหารประกอบด้วย จำนวนสมาชิกสภาเทศบาลที่แต่งตั้งโดยเขาให้เป็นตัวแทนของกองกำลังทางการเมืองที่สนับสนุนเขา (เทียบเท่าสภารัฐมนตรีและหัวหน้ารัฐบาลในระดับรัฐ) นายกเทศมนตรีอยู่ในศาลากลางจังหวัดในระหว่างที่เขาทำงานโดยมีอาณัติเป็นเวลา 5 ปี เว้นแต่เขาจะลาออกหรือตาย
กำกับดูแลทุกอย่างคือสภาเทศบาลซึ่งเป็นคณะผู้แทนของรัฐสภาในระดับรัฐซึ่งประกอบด้วยสมาชิกสภาเทศบาลที่เป็นตัวแทนของกองกำลังทางการเมืองทั้งหมดของดินแดนที่มีหน้าที่ในการอนุมัติงบประมาณเทศบาลมติและบทบัญญัติที่ออกโดยนายกเทศมนตรี / สภา (เช่นข้อบัญญัติ ). นอกจากรูปสมาชิกสภาและสมาชิกสภาแล้ว บุคคลสำคัญอีกบุคคลหนึ่งในระดับบริหารคือเลขาธิการเทศบาล โดยทั่วไปแล้วกิจกรรมการบริหารจะเกิดขึ้นในศาลากลางซึ่งทำหน้าที่เป็นสถานที่ที่มีความสัมพันธ์โดยตรงกับประชาชน
เทศบาลมักเป็นของสหภาพแรงงานของเทศบาลเช่น ชุมชน บนเนินเขา ชุมชน บนภูเขาและ ชุมชน เกาะหรือตกอยู่ภายในพื้นที่ของเมืองใหญ่ ในระดับท้องถิ่น การเคลื่อนไหวทางการเมืองที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดที่เรียกว่า รายการ พลเมือง ถือกำเนิด ขึ้น เทศบาลหรือในรูปแบบที่เกี่ยวข้องนำโดย หน่วยงาน ตำรวจเทศบาล (เฝ้าระวัง) เพื่อติดตามการปฏิบัติตามกฎของรหัสทางหลวงและกองกำลังที่รับผิดชอบในการทำความสะอาดถนนและการกำจัดขยะ เทศบาลที่มีองค์การบริหารสามารถเป็นผู้แทน ได้สำหรับการบริหารงานที่ไม่ดี การส่งเสริมอาณาเขตจะมอบหมายให้หน่วยงานส่งเสริมและสมาคมวัฒนธรรมท้องถิ่นเช่นPro Locoแทน
ฟังก์ชั่นการบริหาร
เนื่องจากมีความเป็นอิสระในการบริหารและการเงินภายในขอบเขตที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญและ TUEL เทศบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารอาณาเขตในส่วนที่เกี่ยวกับ:
- ความหมายและการปฏิบัติตามงบประมาณเทศบาลประจำปี
- ความหมายและการปฏิบัติตามแผนทั่วไปของเทศบาล
- ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยสาธารณะ
- การจัดการถนนเทศบาล
- การจัดการอาคารสาธารณะ
- การกำจัดของเสีย
- การจัดการปัญหาสำคัญที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศเลวร้ายและภัยธรรมชาติ
หากบางหน้าที่ล้มเหลวเนื่องจากภัยธรรมชาติ เช่น นายกเทศมนตรีสามารถร้องขอการแทรกแซงจากจังหวัดได้ สำหรับหน้าที่การบริหารทั้งหมด เทศบาลแต่ละแห่งจะมีงบประมาณทางการเงินประจำปีจากรัฐ วิธีการแจกจ่ายเงินจากงบประมาณของเทศบาลจะขึ้นอยู่กับการหารือและอนุมัติจากสภาเทศบาล หลังจากที่ สภา เทศบาล ร้องขอให้ดำเนินการล่วงหน้า ในรูปแบบของการลงมติ
เทศบาลภูเขา
ให้สอดคล้องกับศิลปะ มาตรา ๔๔ แห่งรัฐธรรมนูญว่าด้วยการคุ้มครองพื้นที่ภูเขา กฎหมาย ที่ ๔๔ 991 ของ 1952 กำหนดเกณฑ์บนพื้นฐานของการที่เทศบาลถูกกำหนดให้เป็นภูเขา ในปี 2018 เทศบาลของอิตาลีจำแนกเป็นภูเขาคือ 3 427 [1]กระจายในทุกภูมิภาค (แต่ไม่ใช่ในทุกจังหวัด) ในทางกลับกัน เขตเทศบาลที่ตรงตามเกณฑ์เหล่านี้เพียงส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลจะถือว่าเป็น เขต ภูเขาบางส่วน [2]ในบางภูมิภาค ยอมรับว่ากลุ่มเทศบาลบนภูเขา (หรือบางครั้ง บางส่วนเป็นภูเขา) ที่อยู่ใกล้กันสามารถรวมตัวกันเพื่อให้ชีวิตแก่ชุมชนบนภูเขา
กรุงโรม เมืองหลวง
ตั้งแต่วันที่ 3 ตุลาคม พ.ศ. 2553กรุงโรมได้ปกครองโดยเทศบาลเมืองสุยที่เรียกว่าโรมาแคปิตอล ร่างกายมีอำนาจมากกว่าเทศบาลทั่วไปและมีกฎเกณฑ์ของตนเองซึ่งกำหนดหลักการและระเบียบ
พระราชกฤษฎีกาความโปร่งใส
พระราชกฤษฎีกาที่ 33 ของวันที่ 14/03/2556 เรื่อง "การปรับโครงสร้างระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับภาระหน้าที่ของการเผยแพร่ความโปร่งใสและการเผยแพร่ข้อมูลโดยหน่วยงานของรัฐ" กำหนดความโปร่งใสเป็นการเข้าถึงข้อมูลและเอกสารทั้งหมดที่จัดโดยหน่วยงานภาครัฐเพื่อปกป้องประชาชน ' สิทธิ ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในกิจกรรมการบริหารและส่งเสริมรูปแบบการควบคุมที่กว้างขวางในการแสวงหาหน้าที่ของสถาบันและการใช้ทรัพยากรสาธารณะ
ข้อมูลต้องเผยแพร่ในรูปแบบเปิดและสามารถนำกลับมาใช้ใหม่ได้ โดยไม่มีข้อผูกมัดอื่นใดนอกจากการอ้างอิงแหล่งที่มาและเคารพในความสมบูรณ์ของข้อมูล (มาตรา 7) ข้อมูลเผยแพร่บนเว็บไซต์ของสถาบันในส่วน "การบริหารที่โปร่งใส" (มาตรา 9-ทวิ) ตามนิกายและโครงสร้างที่กำหนดโดยพระราชกฤษฎีกา (ภาคผนวก ก) ท่ามกลางเอกสารบังคับ:
- เอกสารการวางแผนการจัดการเชิงกลยุทธ์และการดำเนินการของหน่วยงานประเมินอิสระ งบประมาณ และงบดุลขั้นสุดท้าย
- ประวัติย่อค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายในการบริการตำแหน่งทางการเมืองที่มาจากการเลือกตั้งและไม่ได้รับการเลือกตั้งการจัดการและการให้คำปรึกษา
- นิติบุคคลเอกชนภายใต้การควบคุมของสาธารณชน เช่นเดียวกับการลงทุนในบริษัทกฎหมายเอกชน
- ทางเลือกของผู้รับเหมาเพื่อรับรางวัลงาน วัสดุ และบริการ
- ข้อตกลงที่ทำขึ้นโดยฝ่ายบริหารกับหน่วยงานเอกชนหรือกับราชการอื่น ๆ
- เอกสารที่เกี่ยวข้องกับแต่ละขั้นตอนสำหรับการนำเสนอและการอนุมัติข้อเสนอการเปลี่ยนแปลงเมืองของการริเริ่มของภาครัฐหรือเอกชนในฐานะที่แตกต่างจากเครื่องมือการวางผังเมืองทั่วไป
- เกี่ยวกับการแทรกแซงพิเศษและฉุกเฉินที่เกี่ยวข้องกับข้อยกเว้นของกฎหมายปัจจุบัน
รหัส ความเป็นส่วนตัวที่ประชาชนไม่ต้องได้รับความยินยอมจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียสำหรับการจัดการข้อมูลภายในและเป็นความลับ (ภาคผนวก 3) กฎระเบียบให้ความคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลของผู้บริโภคมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 25 พฤษภาคม พ.ศ. 2561 ซึ่งแตกต่างจากคำสั่งก่อนหน้านี้ ที่มีผลบังคับใช้กับบริษัทและหน่วยงาน องค์กรโดยทั่วไป
ในเรื่องของข้อมูลที่ดินการเข้าถึงทางอิเล็กทรอนิกส์ภายนอกจะได้รับอนุญาตเฉพาะช่างเทคนิคที่ผ่านการรับรองเท่านั้น โดยขึ้นอยู่กับการอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษร เฉพาะ จากเจ้าของ ศาล Cassation (Cass. Civ., 20 กุมภาพันธ์ 1987, no. 1840) ได้ขยายขอบเขตคณะนี้ให้เฉพาะทนายความในการปฏิบัติหน้าที่เท่านั้น [3] การทำให้เข้าใจง่ายทำให้เกิดข้อตกลงร่วมกันระหว่างเขตรับรองเอกสารและหน่วยงานเทศบาลในท้องถิ่น โดยมุ่งเป้าไปที่การเข้าถึงฐานข้อมูลต่างๆ ของสำนักทะเบียนและการออกใบรับรองอิเล็กทรอนิกส์ที่จำเป็นสำหรับการกระทำดังกล่าว ในปี 2014 เทศบาล 25 แห่งของอิตาลีได้รับบริการ "ครอบคลุม" [4]ผ่านแอปพลิเคชันของตัวเองเว็บที่สร้างขึ้นโดยแต่ละเทศบาลด้วยทรัพยากรทางการเงินที่ไม่เปลี่ยนแปลง [5]
กฎหมายกำหนดว่าเอกสารทั้งหมดที่มีการกระทำซึ่งอยู่ภายใต้การตีพิมพ์บังคับนั้นอยู่ภายใต้ภาระหน้าที่ของการสื่อสารในเวลาที่เหมาะสมในเว็บไซต์สถาบันของการบริหารสาธารณะ[6]โดยไม่กระทบต่อภาระการโพสต์บนกระดานประกาศ ของศาลอิเล็กทรอนิกส์ (การโพสต์กระดาษแบบดั้งเดิม อนุญาตจนถึงปี 2553 เท่านั้น)
ชื่อเมือง
ชื่อเมืองจะได้รับตามพระราชกฤษฎีกาเฉพาะของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐตามข้อเสนอของกระทรวงมหาดไทยซึ่งเทศบาลที่เกี่ยวข้องจะส่งคำขอรับสัมปทาน
เทศบาลที่มีชื่อเมืองมักจะสวมมงกุฏทองคำ เหนือเสื้อคลุมแขนยกเว้นข้อยกเว้น (หรือบทบัญญัติที่แตกต่างกันในพระราชกฤษฎีกาอนุมัติตราแผ่นดินหรือต่อหน้า) และยกเว้นโดยทั่วไปของ จังหวัด แห่งโบลซาโน : "มงกุฎของเมือง ([...]) ประกอบขึ้นด้วยวงกลมสีทองที่เปิดออกโดยวงกลมแปดแฉก (มองเห็นได้ห้าอัน) โดยมีกำแพงล้อมรอบสองด้านบนขอบ รองรับหอคอยแปดหลัง (มองเห็นได้ห้าแห่ง) เชื่อมต่อกันด้วยกำแพงม่าน ผนังสีทองและสีดำทั้งหมด ». [7]เสื้อคลุมแขนถูกกำหนดโดยคำสั่งของประธานคณะรัฐมนตรีโดยสำนักงานพิธีและเกียรติยศแห่งรัฐ บริการเกียรติยศและตราประจำตระกูล (กองสำนักนายกรัฐมนตรีที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงของสภาพิธีการระงับตามบทบัญญัติสุดท้ายของรัฐธรรมนูญอิตาลี )
เทศบาลของภูมิภาคที่มีสถานะพิเศษ
วัลเลดอสต์
ในหุบเขาออสตามีกฎหมายที่สำคัญเกี่ยวกับเรื่องเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับทั้งด้านองค์กรและด้านการเลือกตั้ง การเงิน และระบบราชการ กฎหลักคือกฎหมายระดับภูมิภาค 54 วันที่ 7 ธันวาคมพ.ศ. 2541และการแก้ไขที่ตามมาซึ่งควบคุมระบบเอกราชของหุบเขา [8]ในด้านการเลือกตั้ง ในทางกลับกัน กฎหมายระดับภูมิภาคฉบับที่ 4 วันที่ 9 กุมภาพันธ์พ.ศ. 2538และการแก้ไขที่ตามมา ซึ่งได้รับแรงบันดาลใจจากการปฏิรูปที่ทำขึ้นในระดับชาติโดยอิสระ [9]ลักษณะเฉพาะของกฎหมายวัลเลออสตาคือการเลือกตั้งโดยตรงของรองนายกเทศมนตรีซึ่งกลายเป็นร่างที่ไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้ของฝ่ายบริหารของเทศบาล
ชื่อต้นของหุบเขาออสตามีรูปแบบเดียว ในภาษาฝรั่งเศสยกเว้นอาออสตา ( it.เมืองออสตา, fr. Ville d'Aoste), เบรยล์-แชร์ วิเนีย และคำย่อของเขตเทศบาลของGressoney-Saint -JeanและGressoney-La-Trinité (ใน ภาษาtitsch ) และIssime (ในภาษาฝรั่งเศสและภาษา issimese töitschu ) อย่างไรก็ตาม เทศบาลของ Valle d'Aosta มี 2 นิกาย คือในภาษาฝรั่งเศส ( ทั่วไป ) และในอิตาลี ซึ่งรวมกัน เป็น ภาษาเยอรมันสำหรับเขตเทศบาลที่ถูกกำหนด (เช่นGressoney-Saint-Jean , Gressoney-La-TrinitéและIssimeดังกล่าว) ในกรณีนี้ การแปลเทศบาลเป็นภาษาเยอรมันคือGemeinde (สำหรับGressoney-Saint-JeanและGressoney-La-Trinité ) และGemeindeverwaltung (สำหรับIssime )
Trentino Alto Adige
ในTrentino-Alto Adigeเทศบาลอยู่ภายใต้การควบคุม ของกฎหมาย รวมเกี่ยวกับกฎหมายระดับภูมิภาคที่ได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งภูมิภาค n 3 / L 1 กุมภาพันธ์2548 . [10]แม้จะมีชื่อ แหล่งกฎหมายนี้ไม่ใช่เอกสารที่ละเอียดถี่ถ้วนเหมือนที่เกิดขึ้นในพระราชบัญญัติระดับชาติที่เกี่ยวข้อง แต่มีการอ้างอิงถึงกฎหมายก่อนหน้านี้หลายฉบับที่มีผลบังคับใช้อยู่แล้ว พระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องที่ 1 / L ควบคุมการเลือกตั้งเทศบาลโดยการจัดตั้งเป็นกรณีเดียวในอิตาลี ระบบ การเลือกตั้ง ตามสัดส่วน สำหรับองค์ประกอบของสภาเทศบาลในจังหวัดปกครองตนเองของโบลซาโนเพื่อไม่ให้เกิดการเปลี่ยนแปลงความสมดุลของอำนาจระหว่างชุมชนภาษาต่างๆ (11)
เขตเทศบาลของจังหวัดอิสระของโบลซาโน มี สองนิกายในภาษาเยอรมันและภาษาอิตาลีซึ่งเพิ่มเข้าไปในภาษาลาดินสำหรับเขตเทศบาลที่คาดการณ์ไว้. คำแปลของเทศบาลเป็น Dolomitic Ladin คือchemunหรือcomun (อย่างเป็นทางการสำหรับเทศบาล Ladin ของจังหวัดปกครองตนเองของ Trento ) ในขณะที่ภาษาเยอรมันคือ:
- Gemeindeสำหรับเทศบาลที่ยังไม่ได้รับตำแหน่งเมือง
- Stadtgemeindeสำหรับเทศบาลที่ได้รับชื่อเมือง;
- Marktgemeindeซึ่งสงวนไว้สำหรับเขตเทศบาลที่เคยได้รับตำแหน่ง Markt (สิทธิ์ในการมีตลาด) แล้วในจักรวรรดิออสเตรีย-ฮังการีก่อนการผนวก Alto Adige เข้ากับราชอาณาจักรอิตาลีหลังสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง หลังสงครามโลกครั้งที่สองการแสดงที่มาของตำแหน่งนี้ถูกยึดครองโดยสภาภูมิภาค ซึ่งมอบให้ในเขตเทศบาลที่มีประชากรอย่างน้อย 5,000 คน การแปลภาษาอิตาลีอย่างเป็นทางการจะเป็น "borgata"
ในเขตเทศบาลเมือง South Tyrolean 116 แห่ง มี 16 แห่งที่มีชื่อเป็นตลาดและอีก 8 แห่งเป็นชื่อของเมือง
Friuli Venezia Giulia
ในFriuli-Venezia Giulia สมาชิกสภานิติบัญญัติระดับภูมิภาคได้ใช้คณะที่ได้รับจากการ ปฏิรูปรัฐธรรมนูญปี 1993 เพียงบางส่วนเท่านั้น ส่ง ผลให้กฎหมายระดับชาติมีผลบังคับใช้อย่างชัดเจนซึ่งไม่สอดคล้องกับการพิจารณาของท้องถิ่น ในกฎหมายเราชี้ให้เห็นกฎหมายระดับภูมิภาค n. 1 ของปี 2549 ว่า ด้วยการปกครองตนเองของท้องถิ่น[12]และในประเด็นการเลือกตั้ง กฎหมายระดับภูมิภาคหมายเลข 14 วันที่ 9 มีนาคม2538และการแก้ไขภายหลัง [13]สังเกตว่ากฎหมายนี้อย่างไร เช่นเดียวกับพระราชกฤษฎีกา n. 9 จาก 2 มกราคม1997 [14]ในการดำเนินการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2536 ได้อ้างอิงถึงกฎหมายระดับชาติที่มีผลบังคับใช้อยู่หลายฉบับ ซึ่งในขณะนั้นเป็นกฎหมายฉบับที่ 142 วันที่ 8 มิถุนายน1990ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมในปี 1993 [ 15]เรื่องนี้ทำให้เขตเทศบาลของภูมิภาคมีการแยกกฎที่ซับซ้อนอย่างยิ่งและผิดปรกติ เนื่องจากนอกเหนือจากกฎหมายระดับภูมิภาคและที่ไม่เข้ากันแล้ว กฎบางข้อยังคงมีผลบังคับใช้ที่นี่ ทีมชาติที่ผ่านมายกเลิกในส่วนที่เหลือของ อิตาลี
ในแง่ ของการ ใช้สองภาษาในจังหวัดGoriziaนั้นUdineและTriesteเทศบาลบางแห่งมีชื่อและนามสกุลสองชื่อในภาษาอิตาลีและสโลวีเนีย เทศบาลเรียกว่าในกรณีเหล่านี้občina ในจังหวัดอูดิเนกอริเซียและ ปอร์เด โนเนเทศบาลบางแห่งขนาบข้างชื่ออิตาลีด้วยชื่อฟ ริอู เลียน นิกายในกรณีนี้คือ comun
ในปี 2014 ตามกฎหมายระดับภูมิภาค 26/2014 "การปรับโครงสร้างระบบภูมิภาค - การปกครองตนเองในท้องถิ่นของ Friuli-Venezia Giulia" มุ่งเป้าไปที่การยกเลิกหน่วยงานของจังหวัด เทศบาลหลายแห่งถูกจัดกลุ่มเป็นรูปแบบของหน่วยงานสาธารณะที่มัน ใช้ชื่อสหภาพอาณาเขตระหว่างเทศบาล (UTI)
ในปี 2020 หลังจากการยกเลิกสหภาพดินแดนระหว่างเทศบาลหน่วยงานกระจายอำนาจระดับภูมิภาค (EDR) ได้รับการ จัดตั้งขึ้น จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายระดับภูมิภาคของวันที่ 29 พฤศจิกายน 2019 n. 21 ("การปฏิบัติหน้าที่และบริการร่วมกันระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นของFriuli Venezia Giuliaและการจัดตั้งหน่วยงานกระจายอำนาจระดับภูมิภาค") และดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2020 เป็นหน่วยงานปฏิบัติการของเขตปกครองตนเองFriuli-Venezia Giulia .
ซิซิลี
ซิซิลีเป็นภูมิภาคที่มีเอกราชในระดับสูงสุด เป็นภูมิภาคเดียวที่มีอำนาจเต็มเหนือหน่วยงานท้องถิ่นตั้งแต่ได้รับอนุมัติรัฐธรรมนูญในปี2491 การบังคับใช้กฎหมายระดับชาติบนเกาะ - ยกเว้นสำหรับโปรไฟล์ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐที่กระจายอำนาจและสำหรับผู้ที่เกี่ยวข้องกับระบบบัญชี - ดังนั้นจึงเป็นไปได้เสมอและอยู่ภายใต้การดำเนินการอย่างชัดเจนโดยผู้บัญญัติกฎหมายระดับภูมิภาค การกำกับดูแลของหน่วยงานท้องถิ่นของซิซิลีได้รับมอบหมายให้กรมการปกครองท้องถิ่นและการบริหารรัฐกิจ
เรื่องการเลือกตั้งถูกควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีระดับภูมิภาค n. 3 ลงวันที่ 20 สิงหาคม พ.ศ. 2503แก้ไขโดยกฎหมายระดับภูมิภาคเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม พ.ศ. 2535 น. 7 ผู้บุกเบิกการเลือกตั้งนายกเทศมนตรี โดยตรงใน อิตาลีตามกฎหมายระดับภูมิภาคเมื่อวันที่ 15 กันยายน พ.ศ. 2540 n. 35 ซึ่งนำ กลไกการเลือกตั้งส่วนใหญ่ เข้ามาใกล้กลไก ระดับชาติมากขึ้น และด้วยการแทรกแซงทางกฎหมายที่ตามมาจนถึงปี2008 [16]ท่ามกลางลักษณะการกำกับดูแลทั่วไปของเกาะ เราสังเกตการลดเกณฑ์ความแตกต่างระหว่างเขตเทศบาลย่อยและเขตเทศบาลใหญ่ในเรื่องการเลือกตั้งเป็น 10,000 คน และการแนะนำกลไกเดิมแบบแห้งซึ่งกำหนดที่นั่งสามในห้าให้กับผู้ชนะและ สองในห้าของผู้แพ้คนแรก ไม่รวมรายการอื่น ๆ และโดยไม่คำนึงถึงเปอร์เซ็นต์ที่ได้รับ
ยิ่งผิดปกติมากขึ้นไปอีกคือการอยู่ร่วมกันได้ระหว่างกรรมาธิการภูมิภาคบุคคลที่ถูกคาดการณ์ไว้บนเกาะนี้แทนนายอำเภอ และสภาเทศบาล : ที่จริงแล้ว กรรมาธิการได้รับแต่หน้าที่ของผู้บริหารเท่านั้นที่นี่ ไม่ใช่ผู้พิจารณา อันหลังมาจากเขาเฉพาะในกรณีที่คณะกรรมการยุบเนื่องจากการลาออกของกรรมการหรือคะแนนเสียงไม่ไว้วางใจในนายกเทศมนตรี ในกรณีของการลาออกหรือการริบใด ๆ ในภายหลัง สภายังคงได้รับหน้าที่จนกว่าจะสิ้นสุดอาณัติตามธรรมชาติ การเลือกตั้งก่อนกำหนดจะเรียกเฉพาะในกรณีที่เกิดวิกฤตการณ์ของสภาเท่านั้น [17]
ซาร์ดิเนีย
ซาร์ดิเนีย เป็น ภูมิภาคเดียวที่มีเอกราชพิเศษที่ยังไม่ได้ใช้อำนาจในเชิงอินทรีย์ในแง่ของการบริหารเทศบาล บนเกาะนี้ จึงมีการนำกฎหมายรวมแห่งชาติมาใช้ ยกเว้นการเสื่อมเสียเฉพาะที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายระดับภูมิภาคบางฉบับ อย่างไรก็ตาม การแก้ไขที่ได้รับอนุมัติและเสนอในระดับกลางยังกระตุ้นการเคลื่อนไหวของสมาชิกสภานิติบัญญัติระดับภูมิภาคในซาร์ดิเนีย ขั้นแรกด้วยการระงับการใช้กฎระเบียบระดับชาติฉบับใหม่ ณ สถานที่เกิดเหตุ และจากนั้นจึงใช้กฎหมายระดับภูมิภาคหมายเลข 11 วันที่ 25 พฤษภาคม2555ซึ่งทำให้เกิดการปรับโครงสร้างองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นของซาร์ดิเนีย [18]
สถิติ
ในปี 2564 อิตาลีมีเขตเทศบาล 7,904 แห่ง [19]เป็นผลจากการรวมตัวที่เกิดขึ้นเองจำนวนของพวกเขาลดลงเมื่อเทียบกับการสำรวจสำมะโนทั่วไปของปี 2011 เมื่อเขตเทศบาลของอิตาลีมี 8 092 และนับโดยเฉลี่ย 7 345 คน (20)
ในปี 2554 เทศบาล 70.5% มีประชากรน้อยกว่า 5,000 คน และมีเพียง 6.3% มากกว่า 20,000 คน ในจำนวนนี้ เทศบาลที่มีประชากรมากกว่า 50,000 คน มีทั้งหมด 141 คน และเทศบาลที่มีประชากรมากกว่า 100,000 คน 46 คน
ในปี พ.ศ. 2404ซึ่งเป็นปีแห่งการรวมประเทศอิตาลีมีเทศบาลทั้งสิ้น 7,20 แห่ง ในสำมะโนปี พ.ศ. 2464มีการบันทึกเขตเทศบาลจำนวนมากที่สุดคือ 9 195 แห่ง ในขณะที่ สำมะโนใน ปี พ.ศ. 2474เนื่องด้วยพระราชกฤษฎีกาการรวมกันจำนวนมาก 7 311 แห่ง ได้แก่ บันทึกถึงค่าต่ำสุดแล้ว (21)
เทศบาลแบ่งตามประชากร
ข้อมูล ISTAT อัปเดตเป็น 1 มกราคม 2021: [22]
ช่วงข้อมูลประชากร | ทั่วไป | ประชากร | ||
---|---|---|---|---|
ตัวเลข | % | ผู้อยู่อาศัย | % | |
500 000 ที่อยู่อาศัย และอื่นๆ | 6 | 0.08% | 7 170 310 | 12.10% |
จาก 250,000 ถึง 499 999 อาศัย | 6 | 0.08% | 1 874 966 | 3.16% |
จาก 100,000 ถึง 249 999 อาศัยอยู่ | 32 | 0.40% | 4 749 945 | 8.02% |
จาก 60,000 ถึง 99 999 inhab | 58 | 0.73% | 4 446 634 | 7.50% |
จาก 20,000 ถึง 59,999 | 404 | 5.11% | 13 253 362 | 22.37% |
จาก 10,000 ถึง 19,999 คนอาศัยอยู่ | 698 | 8.83% | 9 662 013 | 16.31% |
จาก 5 000 ถึง 9 999 อาศัยอยู่ | 1179 | 14.92% | 8 331 631 | 14.06% |
จาก 3,000 ถึง 4 999 คน | 1087 | 13.75% | 4 222 171 | 7.13% |
จาก 2 000 ถึง 2 999 อาศัยอยู่ | 921 | 11.65% | 2 258 907 | 3.81% |
จาก 1,000 ถึง 1,999 คน | 1520 | 19.23% | 2 213 443 | 3.74% |
จาก 500 ถึง 999 อาศัยอยู่ | 1101 | 13.93% | 811 919 | 1.37% |
น้อยกว่า 500 คนอาศัยอยู่ | 892 | 11.29% | 262 265 | 0.44% |
ทั้งหมด | 7 904 | 100.00% | 59 257 566 | 100.00% |
กลุ่มประชากรที่น่าสนใจสำหรับเทศบาลขนาดเล็ก
ช่วงข้อมูลประชากร | ทั่วไป | % | ||
---|---|---|---|---|
ตัวเลข | % | ผู้อยู่อาศัย | % | |
น้อยกว่า 5,000 คน | 5 521 | 69.85% | 9 768 705 | 16.49% |
น้อยกว่า 4,000 คนอาศัยอยู่ | 5 063 | 64.06% | 7 719 721 | 13.03% |
น้อยกว่า 3,000 คนอาศัยอยู่ | 4 434 | 56.10% | 5 546 534 | 9.36% |
น้อยกว่า 2,000 คนอาศัยอยู่ | 3 513 | 44.45% | 3 287 627 | 5.55% |
น้อยกว่า 1,000 คนอาศัยอยู่ | 1 993 | 25.22% | 1 074 184 | 1.81% |
กลุ่มประชากรตามพื้นที่ทางภูมิศาสตร์
เทศบาลของภาคเหนือ ภาคกลางและตอนใต้ของอิตาลีแบ่งตามกลุ่มประชากร
ภาคเหนือรวมถึงภูมิภาคทางตะวันตกเฉียงเหนือ ( Liguria , Lombardy , Piedmont , Valle d'Aosta ) และภูมิภาคทางตะวันออกเฉียงเหนือ ( Emilia-Romagna , Friuli-Venezia Giulia , Trentino-Alto Adige , Veneto )
ศูนย์รวมถึงภูมิภาคของอิตาลีตอนกลางหรือ อิตาลีตอนกลาง ( ลาซิโอ , มาร์ เช่ , ทัสคานีและอุมเบรีย )
ภาคใต้รวมถึงภูมิภาคทางตอนใต้ของอิตาลีหรือทางตอนใต้ของอิตาลี ( อาบรุซโซบาซิลิกาตาคาลาเบรีย คั มปาเนียโมลีเซปูเกลีย) และ ดินแดน โดดเดี่ยวใน อิตาลี ( ซาร์ดิเนียซิซิลี ) อาบรุซโซจัดอยู่ในภาคใต้ของอิตาลีด้วยเหตุผลทางประวัติศาสตร์ เนื่องจากเป็นส่วนหนึ่งของอาณาจักรแห่งสองซิซิลีก่อนการรวมประเทศอิตาลีในปี พ.ศ. 2404
ช่วงข้อมูลประชากร | จำนวนเทศบาล | ประชากรที่อยู่อาศัย | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
ทิศเหนือ | ศูนย์กลาง | ใต้ | ทิศเหนือ | ศูนย์กลาง | ใต้ | |
จาก 500,000 ประชากร และอื่นๆ | 3 | 1 | 2 | 2 804 841 | 2 783 809 | 1 581 660 |
จาก 250,000 ถึง 499 999 อาศัย | 3 | 1 | 2 | 907 910 | 359 755 | 607 301 |
จาก 100,000 ถึง 249 999 อาศัยอยู่ | 17 | 5 | 10 | 2 503 474 | 749 523 | 1 496 948 |
จาก 60,000 ถึง 99 999 inhab | 16 | 16 | 26 | 1 289 906 | 1 253 707 | 1 903 021 |
จาก 20,000 ถึง 59,999 | 158 | 78 | 168 | 4 974 716 | 2 647 385 | 5 631 261 |
จาก 10,000 ถึง 19,999 คนอาศัยอยู่ | 353 | 115 | 230 | 4 824 497 | 1 655 230 | 3 182 286 |
จาก 5 000 ถึง 9 999 อาศัยอยู่ | 672 | 155 | 352 | 4 723 268 | 1 139 230 | 2 469 133 |
จาก 3,000 ถึง 4 999 คน | 620 | 141 | 326 | 2 404 254 | 549 864 | 1 268 053 |
จาก 2 000 ถึง 2 999 อาศัยอยู่ | 501 | 100 | 320 | 1 229 705 | 242 581 | 786 621 |
จาก 1,000 ถึง 1,999 คน | 793 | 182 | 545 | 1 155 222 | 270 306 | 787 915 |
จาก 500 ถึง 999 อาศัยอยู่ | 627 | 110 | 364 | 458 324 | 82 312 | 271 283 |
น้อยกว่า 500 คนอาศัยอยู่ | 622 | 64 | 206 | 175 415 | 19 431 | 67 419 |
ทั้งหมด | 4 385 | 968 | 2 551 | 27 451 532 | 11 753 133 | 20 052 901 |
ความแตกต่างของภาษา
ในเขตเทศบาลของอิตาลี ภาษาราชการคือภาษาอิตาลีตามด้วยภาษาถิ่นและภาษาต่างๆ อย่างไรก็ตาม มีความแตกต่างทางภาษาในเขตเทศบาลที่มีพรมแดนติดกับต่างประเทศ ( ฝรั่งเศสสวิสเซอร์แลนด์ออสเตรียและสโลวีเนีย ) ซึ่งอย่างน้อยก็มีภาษาที่สอง เช่นฝรั่งเศสเยอรมันและสโลวีเนีย (เช่นPiedmont , Valle d'Aosta , Trentino-Alto Adige , ฟริอูลี-เวเนเซีย จูเลีย ).
นอกจากนี้ยังมีชนกลุ่มน้อยทางภาษา เช่นภาษาลาดินในTrentino-Alto AdigeและVenetoภาษาFriulianใน Friuli-Venezia Giulia ภาษาซาร์ดิเนียในซาร์ดิเนียภาษาWalserใน Piedmont และ Valle d'Aosta ภาษากรีกในPugliaและ ในคาลาเบรีย , arbëreshëในอาบรุซโซ, โมลีเซ, กัมปาเนีย, ปูลยา, บาซิลิกาตา, กาลาเบรีย, ฝรั่งเศส-โพรวองซ์ในปูลยา
บิชอพ
- เทศบาลที่มีชื่อยาวที่สุดคือSan Valentino ใน Abruzzo Cittiere (PE) มี 34 ตัวอักษร[23]ในขณะที่เทศบาลNe (GE), Re (VB) และVo ' (PD) มีชื่อที่สั้นที่สุดด้วยตัวอักษรเพียงสองตัว[ 24]
- เมืองแรกเรียงตามตัวอักษรคือAbano Terme (PD) และเมืองสุดท้ายคือZungri (VV) [25]
- เทศบาลที่อยู่เหนือสุดในอิตาลีคือPredoi (BZ) ทางใต้สุดของLampedusa และ Linosa (AG) Bardonecchia ทางตะวันตกสุด (TO) และOtranto ทางตะวันออกสุด (LE)
- เมืองที่มีประชากรมากที่สุดในอิตาลีคือโรม (RM) เมืองที่มีประชากรน้อยที่สุดคือมอร์เทอโรน (LC)
- เทศบาลที่ใหญ่ที่สุดในอิตาลีคือกรุงโรม (RM) และเมืองที่เล็กกว่าคือAtrani (SA)
- เทศบาลที่มีความหนาแน่นของประชากรสูงสุดคือCasavatore (NA) ส่วนที่มีต่ำสุดคือBriga Alta (CN)
บันทึก
- ^ เขตเทศบาล บน ภูเขาบนComuniverso สืบค้นเมื่อ 11 มิถุนายน 2019 (เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2019) .
- ^ เทศบาลภูเขาบนภูเขาซี สืบค้นเมื่อ 11 มิถุนายน 2019 .
- ↑ ฝ่ายบริหารบางครั้งไม่คำนึงถึงเรื่องความเป็นส่วนตัวบนsenigallianotizie.it สืบค้นเมื่อ 24 พฤษภาคม 2018 (เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2018) .
- ^ การลดความซับซ้อนของการบริหารสำหรับพลเมืองและ PA: ข้อตกลงกับเทศบาลใน 25 เมืองสำหรับการเข้าถึงฐานข้อมูลการลงทะเบียนทางอิเล็กทรอนิกส์ การออกใบรับรองสถานะบุคคลและสถานะการสมรสและการส่งสัญญาณดิจิทัลของข้อตกลงบนnotariato.it , 19 พฤศจิกายน 2014 (เก็บถาวรจากเดิมเมื่อ 24 พฤษภาคม 2561) .
- ^ Privacy Guarantor Authority, หมายเหตุทางเทคนิคเกี่ยวกับการสมัครโดยเทศบาลของกฎหมายว่าด้วยการรักษาความลับ (docweb n.40229 ) สืบค้นเมื่อ 25 พฤษภาคม 2018 (เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2017) . , อ้างจากเว็บไซต์ของหน่วยงานที่มีการอ้างอิงถึงเล่ม "Massimario 1997 - 2001. หลักการได้รับการยืนยันโดยผู้ค้ำประกันในห้าปีแรกของกิจกรรม" | "Massimario 2002" | "Massimario 2003" [หมวดหมู่และข้อกำหนดของข้อมูลส่วนบุคคล> ข้อมูลที่ละเอียดอ่อน> ข้อมูลที่เหมาะสมสำหรับการเปิดเผยเชื้อชาติ
- ↑ ระยะเวลาของการเผยแพร่การดำเนินการทางเว็บบนpublika.it , 26 กุมภาพันธ์ 2019 ( เก็บถาวรเมื่อ 27 มีนาคม 2020) .
- ^ ลักษณะทางเทคนิค ของตราสัญลักษณ์ที่presid.governo.it
- ^ ไซต์ VDA
- ^ ไซต์ VDA
- ^ รวมเนื้อหาเกี่ยวกับกฎหมายเทศบาลใน ททท.
- ↑ รวมเนื้อหาเกี่ยวกับการเลือกตั้งระดับเทศบาลใน ททท. ( PDF ) บนRegione.taa.it สืบค้นเมื่อ 20 พฤษภาคม 2555 (เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 24 กันยายน 2558) .
- ^ สภาภูมิภาคของ FVG
- ^ ข้อความ ทางกฎหมาย
- ^ ข้อความ ทางกฎหมาย
- ^ ข้อความ ทางกฎหมาย
- ↑ กรมครอบครัวแห่งแคว้นซิซิลี
- ^ กฎหมายการเลือกตั้งการบริหารซิซิลี
- ^ ข้อความบนConsiglio.regione.sardegna.it _ สืบค้นเมื่อ 14 มิถุนายน 2555. เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2555 .
- ^ เทศบาลใหม่ 2021
- ^ ISTAT - สถาบันสถิติแห่งชาติ - ข้อมูลอัปเดตเป็น 1 มกราคม 2559
- ^ Studio Cittalia - ANCI ( PDF ) บนcittaalia.it สืบค้นเมื่อ 21 กันยายน 2010 (เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 23 กันยายน 2015) .
- ↑ Municipalities by demographic , on tettitalia.it , 2021.สืบค้นเมื่อ5 พฤศจิกายน 2021 .
- ^ เทศบาลที่มีชื่อยาวที่สุดบนComuni-Italani.it สืบค้นเมื่อ 1 เมษายน 2020 ( เก็บถาวร 12 เมษายน 2019) .
- ^ ลู เทศบาล "เตี้ยกว่า" ที่รู้เยอะอยู่ที่โต๊ะ
- ^ เทศบาลอิตาลี . IT - แผนผังเว็บไซต์บนcomuneitaliani.it สืบค้นเมื่อ 28 มกราคม 2019 .
บรรณานุกรม
- กฎหมาย 20 มีนาคม 2408 น. 2248 - เพื่อการรวมการปกครองของราชอาณาจักรอิตาลี
- Paolo Caretti และ Ugo De Siervo, Institutions of Public law , Turin, Giappichelli Editore, 1996. ISBN 88-348-6210-4 .
รายการที่เกี่ยวข้อง
- สมาคมเทศบาลแห่งชาติอิตาลี
- สภาเทศบาลเมือง (อิตาลี)
- เทศบาลกระจัดกระจาย
- สมาคมเทศบาล
- ประชากรของอิตาลี
- หน่วยงานท้องถิ่น (อิตาลี)
- การเลือกตั้งผู้บริหารของอิตาลี
- ความยุ่งเหยิงของชุมชน
- ชื่อเมืองในอิตาลี
- รวมข้อความของหน่วยงานท้องถิ่น
- นายกเทศมนตรี (อิตาลี)
- เครือข่ายเมืองสุขภาพดี
- สหภาพเทศบาล
- นายทะเบียน
- เจ้าหน้าที่ทะเบียน
- เจ้าหน้าที่การเลือกตั้ง
โครงการอื่นๆ
วิกิมีเดียคอมมอนส์มีรูปภาพหรือไฟล์อื่นๆ ในเขตเทศบาลของอิตาลี
ลิงค์ภายนอก
- สมาคมและเครือข่ายเทศบาล
- สมาคมเทศบาลแห่งอิตาลี Anci แห่งชาติบน anci.it
- Ancitel เครือข่ายเทศบาลของอิตาลีบน ancitel.it
- เครือข่ายภาคที่สาม
- เครือข่าย Recosolบน comune-info.net สืบค้นเมื่อ 18 มิถุนายน 2018 (เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน 2018) .
- เทศบาลและสมาคมของภาคที่สาม ในทัสคานีบน siamsolidali.it
- Healthy Cities Network บนข่าย Healthy Cities (พันธมิตรองค์การอนามัยโลก)
- อื่น
- สถิติและความอยากรู้เกี่ยวกับเทศบาลของอิตาลีบน comuneweb.net
- ความโปร่งใสในการใช้ทรัพยากรสาธารณะบน sellipubblici.gov.it สืบค้นเมื่อ 23 เมษายน 2018 (เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 21 มกราคม 2017) . ตามพระราชกำหนด "ความโปร่งใส" น. 97/2016, อาร์ต. 5 วรรค 1